编者按：

洞庭湖生态经济区是国家级重要发展片区，是国家战略发展的重要部分。域内洞庭湖是长江流域重要湖泊，在保障国家粮食安全、防洪安全、生态安全等多个方面具有不可替代的重要作用。当前，进一步推动洞庭湖生态经济区高质量发展，对于“守护好一江碧水”、加快建设新阶段现代化美丽长江经济带具有重要意义。2022年全国两会期间，湖南代表团提出的第一项全团建议就是《关于进一步支持洞庭湖生态经济区建设的建议》。最近，国务院出台《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，明确提出持续推动洞庭湖生态经济区建设。在国家发改委支持和指导下，湘鄂两省抢抓国家支持洞庭湖生态经济区建设机遇，正在共同编制《新时代洞庭湖生态经济区规划》。为此，湖南省省情研究会组织参与规划编制的专家和湘鄂两省相关领域的领导，围绕“十四五”时期长江中游特别是洞庭湖区的绿色发展，就洞庭湖区高质量发展大事和湖区人民群众切身利益问题，结合习近平总书记关于“共守一江碧水”的重要论述和本地区实际，提出了一些观点和建议。现联合红网论道湖南频道联袂推出“洞庭湖生态经济区高质量发展”系列文章。

当前，洞庭湖面临的真正危机到底是什么？主要在于湖泊持续分割和萎缩以后的“缺水”“少水”问题。如果洞庭湖的缺水问题一直得不到解决，洞庭湖水安全就无从谈起；如果洞庭湖一到枯季就干涸，其水质和水环境就会成为一句空话。因此，务必将洞庭湖岳阳城陵矶综合枢纽工程提到湖南省的重要议事日程。

在城陵矶建设洞庭湖枢纽工程，其实质就是在不改变江湖自然联通的原则下，恢复三峡工程运作前的洞庭湖水文节律，调枯不调洪，变害为利，化洪水猛兽为水利资源。这项工程集生态恢复、改善水质、调枯畅洪、综合利用于一体，充分考虑到了湖区发展的现实困境和生态要求，对调节洞庭湖枯期水位的作用最为根本、最为显著，是有效消除洞庭湖枯水水情持续恶化的治本措施。湖南省在建设洞庭湖综合枢纽工程的准备方面，完成了两项具体任务。

一是由省交通部门牵头，联合水利等相关部门制定了《洞庭湖岳阳城陵矶综合枢纽工程可行性研究报告》，可视为湖南省在工程技术准备上所作的阶段性成果。

二是在湖泊科学上对枢纽工程建设所作的支撑研究。如对最低生态水位研究，东洞庭湖、南洞庭湖和西洞庭湖分别为22.62米、27.19米和28.11米，相应湖面面积分别为373.85平方公里、406.88平方公里和142.19平方公里，从保护洞庭湖自然保护区的角度看，确定的最低水位是合理的，等等。这些研究成果有助于消除社会各界对于工程项目的可行性、科学性的质疑。当前及未来一段时期，继续推动洞庭湖综合枢纽工程务必在思想上要端正认知。

一方面，要全面准确认识和理解习近平生态文明思想。2018年4月，习近平总书记视察长江时指出：长江经济带建设要“共抓大保护，不搞大开发”，特别强调：“不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路”“要坚持在发展中保护、在保护中发展，不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来”。可见，习近平总书记不仅强调“人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”，同时明确保护生态要做好两点：

一是“以人为本”。就是2018年5月总书记在全国生态环境保护大会和2021年1月在省部级领导干部研讨班上所强调的，“良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要”“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观”。

二是保护生态不等于人类无所作为。习近平总书记再次考察长江经济带之后不断强调不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，“要正确把握生态环境保护和经济发展的关系。要坚持在发展中保护、在保护中发展，不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来”。2020年，乌东德水电站投产时，习近平总书记特别祝贺并强调：“要坚持生态优先、绿色发展，科学有序推进金沙江水能资源开发，推动金沙江流域在保护中发展、在发展中保护，更好造福人民。”只有全面准确理解习近平生态文明思想，才能在社会实践中明辨什么是发展和保护，什么是倒退和破坏，避免走入生态愚昧的歧途，既要避免不作为，又要警惕运动式的“一刀切”。建设洞庭湖综合枢纽工程，正是在目前工程技术手段和湖泊研究成果上解决湖区枯季缺水问题的一个最优选项，也是最能体现湖南省全面贯彻落实习近平生态文明思想，把“三高四新”中新路子、新作为、新担当具体化的最好证明。

另一方面，要正确认知岳阳城陵矶综合枢纽工程是一项生态工程，是实现洞庭湖区绿色发展高质量发展的必需。江河湖泊的人工控制是人类社会发展进步的必然，与生态保护并不矛盾。上世纪六、七十年代，发达国家的大江大河开发程度平均高达80%（英国、法国、瑞士、挪威等甚至高达90%以上），人均库容平均高达3184立方米，而我国目前分别只有发达国家平均水平的一半和五分之一。人类要生存，社会要发展，不能靠天吃饭，必须想办法解决天然水资源时空分布不均的矛盾。岳阳城陵矶综合枢纽工程是一项生态工程，就是在于它并不改变江湖关系，而是把洪水变成资源，实现水资源的时空转换，为人类社会服务。所以，尽快建设岳阳城陵矶综合枢纽工程，提升洞庭湖水资源调控能力，变害为利，已是湖南省建设生态文明的当务之急。