瞭望智库近日从权威渠道获悉，一个全国性质的扶贫调研工作现已完成，针对存在的问题拟建立一个精准扶贫系统，尤其强调精准考核环节。  

精准扶贫是新时期扶贫工作的核心。早在2014年1月，国办就印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，明确提出要建立精准扶贫工作机制，要求精准识别、精准帮扶、精准管理。  

根据此次摸底调研，以下问题较为突出：  

第一，在精准识别环节，主要面临两大问题。第一个是存在平均主义倾向，这与低保面临的问题相同。主要表现为，贫困户中一人户（即鳏寡孤独等）比例不符实。上一轮建档立卡工作的统计结果显示，农村贫困人口有2900多万户，约8900万人。其中，一人户占到了20%，有些省甚至占到40%。   

出现这个问题的原因主要是，一方面，现在外出打工的农民较多，一个家庭的总收入统计很困难，如果这样的家庭里有一个残疾人或重病患者等，村干部为了顺利推进工作或多争取名额，会将这些人作为一人户上报；另一方面，有些村干部因考虑到各种关系，没有严格按照建档原则办事。   

第二个问题是，扶贫建档立卡工作与统计局对贫困户的识别系统不相同。统计局是在抽样调查的基础上，计算农户的家庭总收入后得出的结果；而扶贫工作中贫困户的识别则采用定性的方法，即“一看房二看粮，三看劳力强不强，四看有没有读书郎，五看床上是不是趴着病号”等。而且，据统计两个不同识别系统的重合率只有50%左右。   

第二，在精准帮扶环节，除了农村工作队伍和村干部的素质问题外，还存在“瞄的准打不准”的问题。即由于扶贫对象素质的差异，扶贫款并不能让所有对象致富，如果扶贫工作仍局限于“给钱”，不注重提高贫困人口素质，就无法从根本上解决贫困问题。  

 第三，在精准管理环节，难以实现动态管理。在统计局宣布贫困人口减少后，减少的这部分人也必须从扶贫档案中剔除。可由于二者识别系统不同，目前这一工作的执行面临很大困难。  

针对上述问题，一位接近国务院扶贫办人士对瞭望智库表示，我国拟建立一个精准扶贫系统，除了强调精准识别、精准帮扶、精准管理以外，尤其重视“精准考核”。目前已要求全国各县组织干部逐村逐户调查，对贫困户建档立卡。县建簿、乡造册、户立卡，制订分期分批解决温饱的规划，并将按期检查验收。此外，要因户制宜，帮贫困户找到脱贫致富之路。  

瞭望智库认为，建立精准扶贫系统不仅有利于扶贫开发质量和效率的提高，还有助于完成今年再减少农村贫困人口1000万人以上的目标。